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原標(biāo)題：無人機(jī)“黑飛”造成國(guó)防戰(zhàn)備資源損失 廊坊中院公開宣判一起侵害國(guó)防和軍事利益民事公益訴訟案

國(guó)防和軍事利益是國(guó)家利益的重要組成部分。某測(cè)繪公司在未取得空域管理部門批準(zhǔn)的情況下，指派未取得民用無人機(jī)駕駛執(zhí)照的林某進(jìn)行無人機(jī)測(cè)繪工作。林某在操作無人機(jī)航拍時(shí)，被空軍雷達(dá)監(jiān)測(cè)識(shí)別為異常空情，隨后動(dòng)用人員裝備進(jìn)行查證處置，造成國(guó)防戰(zhàn)備資源損失。

近日，河北省廊坊市中級(jí)人民法院對(duì)廊坊市人民檢察院提起的這起侵害國(guó)防和軍事利益民事公益訴訟案進(jìn)行公開宣判。

擅自作業(yè)被提起訴訟

2022年10月，某單位與被告某測(cè)繪公司簽訂《地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)隱患排查委托協(xié)議》，委托某測(cè)繪公司通過無人機(jī)航拍方式，獲取工作地面航拍照片，用于開展山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、廢棄礦區(qū)治理現(xiàn)狀等各項(xiàng)數(shù)據(jù)。其后，該公司指派被告林某完成上述無人機(jī)測(cè)繪工作，該飛行任務(wù)未向空域管理部門申請(qǐng)飛行空域及航拍計(jì)劃，且林某未取得民用無人機(jī)駕駛執(zhí)照。

2022年11月，被告林某擅自在涉案地附近空域，操作自己組裝的無人機(jī)進(jìn)行拍照測(cè)繪，被空軍雷達(dá)監(jiān)測(cè)識(shí)別為異常空情。軍隊(duì)有關(guān)部門組織空地多支力量及裝備參與查證處置，損耗了大量國(guó)防戰(zhàn)備資源，經(jīng)評(píng)估，損失費(fèi)用共計(jì)12萬(wàn)余元。

今年1月，軍事檢察機(jī)關(guān)將該案線索移送至廊坊市檢察院，該院指定三河市人民檢察院?jiǎn)?dòng)民事公益訴訟程序。三河市檢察院依法立案，向相關(guān)部門調(diào)取涉案違法證據(jù)，積極與軍事檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，由其協(xié)調(diào)相關(guān)部隊(duì)向檢察機(jī)關(guān)提供軍事?lián)p失證據(jù)材料。在查明違法事實(shí)后，確定某測(cè)繪公司、林某為違法行為人。

經(jīng)過公告程序，未有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟，三河市檢察院遂將案件移送廊坊市檢察院審查起訴。其間，廊坊兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦案人員前往軍事檢察機(jī)關(guān)，就相關(guān)涉案問題進(jìn)行深入研討，進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)。相關(guān)部隊(duì)主動(dòng)配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證，為檢察機(jī)關(guān)起訴工作提供了有力支持。軍事檢察機(jī)關(guān)還向廊坊市檢察院提交了《關(guān)于對(duì)某測(cè)繪公司、林某提起民事公益訴訟的意見》，表示完全支持對(duì)二被告提起民事公益訴訟。

10月20日，廊坊市檢察院作為公益訴訟起訴人，依法向廊坊中院提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)二被告賠償國(guó)防軍事利益損失并在國(guó)家級(jí)媒體公開賠禮道歉。

“檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的代表，對(duì)違法行為人依法提起公益訴訟，并依據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，追究其賠償損失和賠禮道歉的侵權(quán)責(zé)任，既是職責(zé)所系，也是運(yùn)用法治手段維護(hù)國(guó)防和軍事利益的有效路徑。”該案辦案檢察官說。

判賠償損失賠禮道歉

案件受理后，廊坊中院高度重視，抽調(diào)精干力量組成合議庭，并優(yōu)選4名來自不同行業(yè)、具備豐富經(jīng)驗(yàn)的人民陪審員參加合議庭。承辦法官第一時(shí)間了解基本案情，并與相關(guān)部隊(duì)及公益訴訟起訴人進(jìn)行座談，從專業(yè)角度對(duì)無人機(jī)“黑飛”危害進(jìn)行分析，對(duì)事情經(jīng)過及各方面證據(jù)進(jìn)行交流。合議庭組織各方當(dāng)事人進(jìn)行證據(jù)材料交換、說明和質(zhì)證，明確案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

11月24日，廊坊中院依法對(duì)本案進(jìn)行不公開開庭審理。庭審過程中，各方就本案焦點(diǎn)問題即被告的行為是否構(gòu)成侵權(quán)以及如何承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任充分發(fā)表了意見。合議庭評(píng)議中，人民陪審員結(jié)合自身社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)發(fā)表意見。

廊坊中院審理認(rèn)為，被告某測(cè)繪公司在未向空域管理部門申請(qǐng)飛行空域及航拍計(jì)劃的情況下，擅自將航拍測(cè)繪工作交給未取得民用無人機(jī)駕駛執(zhí)照的林某完成，違反了航空管理法規(guī)，引發(fā)異常空情，被告某測(cè)繪公司的行為存在嚴(yán)重過錯(cuò)。林某未取得民用無人機(jī)駕駛執(zhí)照，在明知某測(cè)繪公司未申請(qǐng)飛行空域的情況下即實(shí)施航拍測(cè)繪，其行為亦存在過錯(cuò)。某測(cè)繪公司及林某的過錯(cuò)行為導(dǎo)致部隊(duì)因處置異常空情產(chǎn)生國(guó)防戰(zhàn)備資源損失，二被告的行為與已造成的損害結(jié)果存在因果關(guān)系，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。

近日，廊坊中院對(duì)該案進(jìn)行公開宣判。法院全部支持檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求，判決被告某測(cè)繪公司及林某賠償國(guó)防戰(zhàn)備資源損失12萬(wàn)余元，并通過國(guó)家級(jí)媒體公開賠禮道歉，消除不良影響。二被告認(rèn)可判決結(jié)果，愿意承擔(dān)賠償責(zé)任，并通過國(guó)家級(jí)媒體作出誠(chéng)懇道歉。

加強(qiáng)無人機(jī)飛行管理

本案辦案檢察官表示，被告某測(cè)繪公司、林某違反民用航空法、《通用航空飛行管制條例》等相關(guān)規(guī)定，擅自進(jìn)行無人機(jī)作業(yè)，其行為擾亂空域管理秩序，危害國(guó)防安全，造成國(guó)防戰(zhàn)備資源損失，侵害了國(guó)家利益，也破壞了當(dāng)前全民國(guó)防的良好氛圍。

據(jù)了解，作為侵害國(guó)防和軍事利益民事公益訴訟案，本案并非孤例。

2019年12月，某測(cè)繪儀器銷售公司違反航空管理法規(guī)，擅自指派公司員工到涉案路段進(jìn)行無人機(jī)試飛拍照。因事先未向軍隊(duì)申請(qǐng)飛行計(jì)劃和空域，該試飛行為被空軍雷達(dá)監(jiān)測(cè)為異常空情，致使某戰(zhàn)區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)、人員、戰(zhàn)斗機(jī)參與處置使其迫降，耗費(fèi)了大量國(guó)防戰(zhàn)備資源。

接到軍事檢察機(jī)關(guān)移交案件線索后，保定市人民檢察院依法向保定市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟。2021年5月，保定中院判決被告某測(cè)繪儀器銷售公司賠償國(guó)防戰(zhàn)備資源損失，并通過國(guó)家級(jí)媒體公開賠禮道歉。

為依法加強(qiáng)無人機(jī)飛行及相關(guān)活動(dòng)的安全監(jiān)管，有效化解和防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今年5月31日，國(guó)務(wù)院、中央軍委公布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，將自2024年1月1日起施行。

“無人機(jī)‘黑飛’干擾航班、失控傷人、偷拍侵權(quán)等問題日益凸顯，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視。相關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范無人機(jī)飛行及有關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)航空安全、公共安全、國(guó)家安全。”廊坊中院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。