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   今年“低空經(jīng)濟”突然火了，這一關(guān)鍵詞不止出現(xiàn)在各級政府的報告中，也出現(xiàn)在公眾的視野中，無人機物流、無人機送餐、載人無人機……各種科幻的項目也在快速落地。

市場需求牽引，政策“綠燈”助飛

業(yè)內(nèi)一般認為，低空經(jīng)濟是在1000米或3000米以下空域（視當?shù)貙嶋H情況而定），主要以通用航空飛行器和無人機為載體的，帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟業(yè)態(tài)。北航無人系統(tǒng)研究院工程師楊炯認為，低空經(jīng)濟主要涉及三類群體，第一類是用無人機做運輸、農(nóng)業(yè)、行業(yè)運用等經(jīng)營的群體，第二類是做短途人員交通的通用航空和載人無人機，第三類是娛樂飛行的普通玩家。

低空經(jīng)濟快速發(fā)展，離不開市場的需求。如今農(nóng)林、建筑、安防、消防救援等諸多領(lǐng)域都越來越需要這些低空飛行器，特別是使用靈活、性價比高的無人機，已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)力工具。工信部副部長單忠德4月18日在國新辦發(fā)布會上說，2023年我國交付民用無人機超317萬架。中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)無人機系統(tǒng)研究院院長何雄奎教授就表示，中國農(nóng)業(yè)無人機的裝機量早在2022年就突破20萬臺，這些農(nóng)業(yè)無人機無疑也是新質(zhì)生產(chǎn)力，用途已從植保施藥逐漸擴展到撤肥、播種、運輸、放牧、森防等更多領(lǐng)域，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的諸多實際問題。工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院不久前發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2024）》則顯示，2023年中國低空經(jīng)濟規(guī)模已達5059.5億元，增速達33.8%。樂觀預(yù)計，到2026年，低空經(jīng)濟規(guī)模有望突破萬億元。

低空經(jīng)濟能夠起飛，也離不開政策的“綠燈”和鼓勵。近年來，利好低空經(jīng)濟的政策和規(guī)劃頻出。例如2021年2月，低空經(jīng)濟寫入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》；2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟提升至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度；今年3月，“低空經(jīng)濟”首次寫入政府工作報告。據(jù)人民日報海外版統(tǒng)計，今年還有26個省份的地方政府工作報告對發(fā)展低空經(jīng)濟作出部署，民航局還支持地方設(shè)立20個無人駕駛航空試驗區(qū)，推動企業(yè)在江西、陜西、四川等地開展無人機物流配送試點。多位專家都認為，2024年1月1日起施行的首部國家級無人機專項法規(guī)——《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》發(fā)揮的作用最為關(guān)鍵，這讓飛行更加“有法可依”，且更加便捷。北航無人系統(tǒng)研究院工程師楊炯說，該《條例》讓娛樂飛行的普通用戶知道去哪里飛，也為行業(yè)、物流、農(nóng)業(yè)等無人機和載人的短途通航的運用定下了宏觀框架。

應(yīng)用規(guī)模仍然受限，亟需更新空域管理模式

但多位專家都認為，現(xiàn)在中國的低空經(jīng)濟僅是初具規(guī)模，要想更大規(guī)模商用，還要創(chuàng)新空域管理模式、建設(shè)新型的空域管理系統(tǒng)。楊炯說，無人機的數(shù)量龐大，且低空經(jīng)濟管理空域目標更低、無線電信號比民航飛機更容受到易遮擋和干擾，傳統(tǒng)民航飛機的ADS-B（廣播式自動相關(guān)監(jiān)視）系統(tǒng)已經(jīng)不適用。但可喜的是，現(xiàn)在諸多省級、市級甚至縣級的地方政府，都與相關(guān)的專業(yè)合作伙伴一起，探索建設(shè)自己的空域管理系統(tǒng)，已經(jīng)取得了很多成果，他預(yù)測未來國家也會有基于全國大數(shù)據(jù)的頂層系統(tǒng)建設(shè)。另外，現(xiàn)在許多城市也已經(jīng)劃設(shè)了一些適飛空域，讓飛行更加便利，他相信未來適飛空域的面積也會逐步擴大。

何雄奎還建議，各地政府能在更大區(qū)域上向農(nóng)業(yè)無人機開放50米以下的低空，因為農(nóng)業(yè)植保無人機僅在農(nóng)田上空20米內(nèi)飛行、農(nóng)業(yè)運輸無人機也基本可以僅在50米以下的超低空飛行，這樣的高度對民航、軍用飛機的飛行影響都很小。

在不久前舉辦的“2024國際無人機應(yīng)用及防控大會暨無人機產(chǎn)業(yè)博覽會”期間，多位反無人機系統(tǒng)企業(yè)的工作人員還提出，要想保障低空經(jīng)濟有序飛行，也要監(jiān)控好“黑飛”的無人機，這就需要部署更多的無人機監(jiān)測和反制系統(tǒng)。上海特金無線技術(shù)有限公司市場總監(jiān)鄧正就建議，以后在城市規(guī)劃中就要考慮建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施級的低空監(jiān)測系統(tǒng)。

低空經(jīng)濟融入生活，還需全社會支持

業(yè)內(nèi)還普遍認為，要想讓低空經(jīng)濟進一步活躍，還需要全社會共同努力，并需要建設(shè)一系列的配套設(shè)施。無人機企業(yè)聯(lián)合飛機就建議，要建設(shè)一批起降點等基礎(chǔ)設(shè)施，比如根據(jù)無人機大小、航程、載重能力等因素，建設(shè)“入住戶、入樓棟、入小區(qū)、入街道、入?yún)^(qū)縣”5大類的無人機起降點；通信設(shè)施也“必須全面覆蓋”，通過空天地等通信手段融合發(fā)展，實現(xiàn)各型飛機普遍入網(wǎng)。

楊炯補充說，無人機要想安全飛行，還要像汽車一樣，得到公安、消防、保險、醫(yī)療等領(lǐng)域共同支持，以及整個社會的配合。例如，許多“炸機”事故并非技術(shù)故障導(dǎo)致，而是外部的天氣、障礙物、電磁干擾等引起，甚至可能是被路人故意破壞，這目前在法律上責任還很難界定。